厦门理工学院财务支出审批规定(试行)

为进一步规范财务支出管理,明确支出审批责任、权限及程序,根据《会计法》、《高等学校财务制度》、《厦门理工学院财务管理办法(修订)》、《厦门理工学院二级院(部)党政联席会议制度》等规定,制定本办法。

一、财务支出审批机制

根据学校党委关于党政领导分工的安排、学校年度预算文件和校内各类经费管理相关文件等,学校建立校长、分()管财务校领导、分管校领导、财务部门、学院(部)和部门负责人、科研院所负责人、项目负责人等各级具有经济决策权、财务审批权的分层次经济责任制,并遵循“谁主管谁审批、谁审批谁负责、责权利相一致”及“合理授权和可操作性”的原则,实行财务“一支笔”和集体审议相结合的审批制度。

二、财务支出审批人审批职责

(一)遵循学校各项财务管理制度及各类经费管理办法,廉洁奉公,厉行节约,注重绩效。

(二)遵循先有预算、后有支出的原则,严格按照预算批复的要求审批,严禁超预算金额、超预算范围或无预算审批支出,严禁虚列支出、转移或套取预算资金。

(三)审批人应对审批事项的真实性、合法性、合理性、效益性负责。

(四)项目负责人以外的各审批人,根据业务需要,可委托本单位其他校级中层及以上领导干部代为审批;项目负责人可委托项目组成员(校内在职人员)代为审批。授权他人审批的应提前向财务与资产管理处书面备案,并对审批结果负责。

三、财务支出审批程序与权限

(一)二级学院(部)包干经费支出审批

二级学院(部)经费支出实行院长(主任)审批制。单笔金额在5万元及以上的开支须附党政联席会议纪要(加盖学院公章);20万元及以上的开支应根据业务属性报相应的分管校领导审批。涉及院长(主任)本人的经费开支,由学院(部)书记审批;涉及学院(部)书记本人的经费开支,由院长(主任)审批。

1、人员经费审批。二级学院(部)在职人员各类绩效津贴总额应控制在学校人事部门核定的自主绩效额度内,分配方案须报人事处、财资处备案。根据《厦门理工学院规范人员经费支出的暂行规定》(厦理工人【20161号)的规定,除学校另行发文规定外,二级学院(部)日常包干经费预算项目中不得开支在职人员津补贴。

2、建设经费审批。建设经费包含日常建设经费和专项建设经费,均应按预算批复的内容和要求审批,重点保证日常教学、学科建设、学生工作等经费符合本科教学合格评估的要求。严格控制公务接待、公务用车、公务出国(境)、培训费、会议费等“五公经费”的开支,按照有关规定和程序开支经费,在年度预算额度内控制使用。

(二)二级学院(部)各类项目经费的审批

二级学院(部)科研类项目、重点学科类项目、质量工程类项目等项目经费,均应按相应的专项经费管理办法审批。涉及院长(主任)本人的经费开支,由学院(部)书记审批;学院(部)书记本人的经费开支,由院长(主任)审批。教务、科研等职能部门应依据学校实际,修订和完善相应专项经费管理办法。

(三)职能部门、教辅单位经费支出审批

职能部门、教辅单位的经费支出实行部门负责人审批制。单笔20万元及以上的支出应报本单位分管校领导审批。经发改委立项的基建项目审批按相关规定执行。

涉及校领导本人的经费开支,从行政经费支出的,副职由正职审批,党委书记由校长审批,校长由党委书记审批;从质量工程、科研、重点学科等项目经费中开支的,若本人又是项目负责人的,由经费归口管理职能部门负责人审批。

涉及职能部门、教辅单位负责人本人的经费开支,从行政经费支出的,由分管校领导审批;从质量工程、科研、重点学科等项目经费中开支的,若本人又是项目负责人的,人员可归属二级学院(部)的,按二级学院(部)经费审批办法执行,其余由经费归口管理职能部门负责人审批。

其他职能部门、教辅单位行政人员本人作为项目负责人从其质量工程、科研、重点学科等项目开支经费的,由经费归口管理职能部门负责人审批。

(四)基本建设项目经费支出审批

学校基本建设资金审批应按照财政部《基本建设财务管理规定》和教育部关于《教育部直属高校基本建设资金管理办法》以及《厦门理工学院基建财务管理暂行规定》等有关规定执行。审批时应遵循“概算控制预算,预算控制决(结)算”的原则,严格按照批准的项目建设规模、内容、标准和资金预算及规定的招投标程序进行审批。

(五)财务部门审核支出权限

财务部门依据有关财经法规对所有经费支出进行审核,其具体审核权限如下:单笔支出2万元以下由审核人员审核;2万元(含2万元)以上至5万元由核算科科长审核;5万元以上(含5万元)至20万元报分管报账业务的副处长审批;20万元(含20万)以上至50万元报处长审批;50万元以上(含50万元)报分(协)管财务副校长和校长审批。

四、监督问责

(一)学校经济业务实行事前、事中、事后监督相结合,日常监督与专项检查相结合的监督机制。各部门的经费收支审批执行情况由财务与资产管理处进行日常会计监督,校纪委、监察审计部门定期或不定期进行专项检查,并根据相关规定进行审计监督问责。

(二)审批人不得以任何名义在执行审批中违规违纪违法,一旦发现,财务部门有权依法予以制止、纠正,并视情节轻重上报学校。

五、附则

。理人现、政纪处分。涉嫌违法的,移送司法机关处理。本办法由财务与资产管理处负责解释,自发布之日开始执行。????????